分析事故发生的原因：工程大部分实行低价中标

工程大部分实行低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从目前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40 %左右，建筑工程大都在20 %～25 %之间。

虽然国家招标投标法规不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清楚，实际投标中也未重视这一条。现在实行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。